今年以来，马山县坚决深入贯彻落实中央、自治区和市委市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握经济发展新形势、新变化、新要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全面落实强首府战略，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推动经济发展行稳致远。现将进展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）经济指标持续向好发展。随着稳增长各项政策措施的逐步发酵和主要行业的加快复苏，经济呈现“速度提档、质量趋优、势头向好”的特点，预计上半年全县地区生产总值同比增长14%，增速高于南宁市目标任务1个百分点。一是农业增产增收，运行态势良好。落实粮食安全党政同责要求，采取有力措施，超额完成南宁市下达我县的 11.5万亩早稻播种任务。高标准农田建设、撂荒耕地治理有序推进。预计上半年，全县农林牧渔业总产值20.1亿元，同比增长10.0%。二是工业提速发展，运行基本平稳。强优企业支撑作用突出，古零协合、华电福新、华能清洁能源等三家风力发电企业新建投产入规企业贡献明显。1-6月，规模以上工业产值完成9.52亿元，增长21.98%。三是建筑业恢复增长。加大对我县在库建筑业企业扶持力度，全力推动“1+1+N”政策落实见效，二季度，建筑业总产值完成2.24亿元，增长33.74%。四是服务业快速回暖，各项指标运行稳定。商贸业在消费需求进一步释放下加速增长。加强服务业重点指标监测，紧盯重点行业、重点企业、重点项目定期分析调度，二季度，预计批发业销售额增长80%，零售业销售额增长28%，住宿业营业额增长25%，餐饮业营业额增长68%。金融业运行稳健。通过发放金融扶贫再贷款、支农再贷款等措施，持续推进“桂惠贷”工作，金融业各项存款余额同比增长12.5%，各项贷款余额同比增长25.0%；非营利性服务业实现快速增长。通过强化企业服务和调度，及时发放各类奖励性工资，非营利性劳动工资报酬增加值增长13.1%。其中:水利行业工资总额同比增长0.2%；公共管理行业工资总额同比增长32.1%；教育行业工资总额同比增长34.5%;卫生行业工资总额同比增长41.6%，对经济稳增长起到决定性支撑作用。商品房销售面积平稳发展。加强房地产调控力度，加大对商住用地供地，加强对已售地块的开工督查，保持房地产行业健康平稳发展，上半年房地产施工项目 14个，商品房销售面积6.19万平方米，同比增长9.5%；商品房销售金额2.64亿元，同比增长11.3%。旅游市场运行良好。充分运用各类媒体、平台，宣传旅游精品线路以及门票优惠政策。上半年，全县旅游接待人数317万人次，同比增长81.86%；实现旅游消费22元，同比增长67.93%。

（二）多措并举，保持居民就业形势稳定。1-6月，全县城镇新增就业1203人，完成全年工作目标任务1400人的85.93%；城镇失业人员再就业349人，完成全年工作目标任务400人的87.25%；就业困难人员再就业159人，完成全年工作目标任务140人的113.57%；城镇登记失业率控制在2.7%以内，比年度目标任务4.4%低1.7个百分点。农村劳动力转移就业4803人。

（三）全力以赴构筑基本民生保障安全网。1-6月，全县最低生活保障支出4697.45万元；特困人员救助供养支出1099.84万元；临时救助发放资金67.76万元。

（四）全力以赴、确保粮食和能源安全稳定供应。上半年，春玉米、早稻种植分别完成18.34万亩、11.18万亩，分别完成市级任务数的101.8%和106.27%；新增大型规模养猪场51家，生猪出栏28.5万头，同比增长27.7%；家禽出栏251.9万只，同比增长8.8%；蚕茧产量1261吨，同比下降6.6%；蔬菜产量14.88万吨，同比增长6.6%；水果产量3.33万吨，同比增长20.0%。上半年发放农机购置补贴、早稻生产补助、抗击疫情粮食补贴、稻谷生产补贴、南宁市水稻生产等补贴资金共280.74万元；落实政策性农业保险金额157.477万元，惠及农户13202户。养殖业政策扶持力度，财政补贴资金1423万元。

（五）强化产业链精准招商。1-6月完成实际到位资金53616万元，完成年度目标任务153.19%，高于序时进度要求（50%）103个百分点。“三企入桂”项目履约率100%、开工率100%，增量到位资金3.38亿元，增量资金到位率51.84%（已经提前完成全年目标任务）。开展专题招商活动5次，对接企业30多家，签订投资框架协议2个，计划总投资10亿元；新签约工业项目投资协议2个，计划总投资9亿元。

（六）保基层运转。上半年，我县在教育、科技、文化体育与传媒、社会保障与就业、城乡社区等方面的支出及其他支出运行平稳，重点领域有序投入，关键行业有效推进，支出结构持续优化，其中民生类支出完成176307万元，占公共财政预算支出的87.33%，比上年同期增加3864万元，增长2.24%，“三保”得以稳固兜牢。

（七）市场主体健康运行。通过发放金融扶贫再贷款、支农再贷款等措施，持续推进“桂惠贷”工作，金融业各项存款余额同比增长12.5%，各项贷款余额同比增长25.0%；1-6月，全县新增贷款10.85亿元，其中个人贷款新增1.56亿元，单位贷款新增9.28亿元。个人贷款增量主要用于支持客户生产经营资金需求，个人经营贷款余额20.26亿元，新增0.42亿元，占个人贷款新增额的27%。单位贷款增量主要用于支持企业生产经营及项目投资，企业经营贷款新增2.40亿元，固定资产贷款新增1.68亿元。

（八）积极扩大有效投资。坚持将项目投资作为县域经济发展“主引擎”， 坚持县领导联系重大项目工作机制，全力以赴推动重大项目建设。由于两条高速公路和第三高中等重点项目的加快推进，使得固定资产保持快速发展，预计全县固定资产投资累计完成18.22亿元，同比增长27.9%。持续深化县领导联系重大项目、落实重大项目工作机制，加快推进全县67个重大项目建设，总投资176.51亿元，年度计划投资39.28亿元，截至6月底，已完成投资15.54亿元，年度投资完成率40%；其中，自治区层面重大项目7个，完成投资3.04亿元，完成年度计划投资27%；市级层面重大项目25个，完成投资3.3亿元，完成年度计划投资41%；县级层面重大项目35个，完成投资9.21亿元，完成年度计划投资46%。

（九）全力促进消费稳外资。加强服务业重点指标监测，紧盯重点行业、重点企业、重点项目定期分析调度，二季度，预计批发业销售额增长80%，零售业销售额增长28%，住宿业营业额增长25%，餐饮业营业额增长68%。预计1-6月完成进出口值760万元人民币。

（十）推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快推进2021年为民办实事工程巩固脱贫惠民项目建设，投入2021年中央和自治区提前批财政专项扶贫资金7906.04万元建设村基础设施项目378个，截至6月底，已开工377个，已竣工319个，竣工率84.39% ，累计拨付资金 5943.45万元，累计拨付率75.18%；投入2021年中央和自治区提前批财政专项扶贫资金11548.13万元用于实施产业项目41个，截至6月底，累计拨付资金4164.54万元、拨付率36.06%。

二、存在的问题和困难

（一）经济持续快速增长压力较大。我县经济总量偏小，外部发展环境具有较强的不确定不稳定性，全球疫情仍将蔓延，国际环境错综复杂，特别是中美之间的竞争合作出现新的变化和情况，给我县经济发展带来较大的不确定性，经济持续快速增长压力大，冲刺全年稳增长目标面临着严峻的挑战。

（二）财政收入数量少，质量差，自我保障能力低，“三保”保障对上级依赖程度高。全县财政收入规模小，可支配财力少，全县基础设施建设、民生保障、社会事业发展等需投入大量资金，新兴财源支撑力弱，可用财力有限，财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾较为突出，收支平衡难度大。

三、下一步工作计划

下一步，我们将坚决落实中央“六稳”和“六保”决策部署，持续推进解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，全面落实“强首府”战略，科学精准实施宏观政策，全力以赴完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”良好开局。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，突出发展特色农业，扎实推进生态宜居美丽乡村建设，确保实现农业增效和农民增收。大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策不变，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。继续对脱贫地区产业帮扶，促进县级“5+2”和村级“3+1”扶贫特色产业提档升级。继续做好东西部劳务协作，促进外出务工就业；积极拓宽就地就近就业渠道，巩固提升扶贫车间，完善公益性岗位，确保脱贫人口稳定就业。强化易地搬迁后续扶持，加大就业、产业、配套基础设施和公共服务的扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

（二）加快产业转型升级，着力壮大发展新动能。坚持把发展着力点放在实体经济上，统筹推进补齐短板和锻造长板，加快 培育形成具有市场竞争力的重点产业集群。

一是大力发展现代特色农业。落实粮食生产责任制和强农惠农政策，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实施优质粮食工程，建设3万亩高标准农田，全面增强粮食生产能力，保持粮食种植面积62万亩以上，粮食产量稳定在19.1万吨以上。继续抓好生猪稳产保供，引导51家生猪养殖企业与龙头企业签约开展合作养殖，力争全年生猪出栏40万头以上。优化农业生产结构，坚持全产业链发展导向，重点整合打造水果、生猪、家禽等全产业链。加大品牌培育力度，切实打响马山黑山羊、马山里当鸡、马山旱藕粉、桑蚕等特色优势农业品牌。实施现代特色农业示范区高质量提升行动，力争创建区、市、县级示范区各1个以上。扶持壮大华锐生态、牧君食品、万赢茧丝绸、华牧科技等农业产业化企业，推动马山黑山羊、柑橘、桑蚕等特色农产品的精深加工，加快补齐加工、冷链物流短板。发展壮大农业产业化龙头企业队伍，力争2021年新增自治区级农业龙头企业1家、市级农业产业化重点农业龙头企业2家以上。

二是推进工业提速发展。坚持强龙头、补链条、聚集群，持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，进一步稳存量、扩增量。加快工业转型。推进传统产业改造升级和新兴产业培育，全力推进博禄德电子总部搬迁和IPO上市，继续引进数字通信零部件企业入延伸上下游产业链，聚集电子信息产业发展。加快梦洁家纺与万赢茧丝绸合作的年产50万条蚕丝被生产线投资项目建设；服务好古零风电、苏仅风电、状元风电三家风电企业，加快建设周鹿光伏项目，开发碳酸钙产业，重点推进南宁交投集团投资开发的碳酸钙绿色循环经济产业项目。加强园区建设。加快推进苏博工业园区农民工创业园5#，6#标准厂房及配套工程项目建设，完善农民工创业园及孵化器建设，增强园区吸引力，拓展园区发展空间。加快推进碳酸钙绿色循环产业园、永州镇综合产业示范园、乡镇微型产业园、木材精深加工产业园等园区建设。抓好企业上规入统。实施“一企一策”，严格执行县领导联系重大项目服务企业制度，培育正茂新材料、梦洁茧丝绸、华艺玻璃钢、新盖生物等企业上规，力争年内新增规上企业2家以上，亿元企业1家以上。强化生产调度，力促企业稳产满产达产，力争全年规上工业总产值完成17.6亿元，同比增长10%以上。

三是推动现代服务业加快发展。持续做强做大“体育+”文章，推动服务业转型升级，力争年接待游客520万人次以上，旅游总消费突破36亿元以上。以创建国家全域旅游示范区为抓手，加快推进“三区一带一中心”的提质升级和深度开发。继续推进攀岩特色体育小镇二期建设，加快龙河沐心谷、弄尧生态康养度假区等项目建设。加快发展新零售业态，积极培育大丰汇超市发展为新增限上企业。加快推进马山县易地扶贫搬迁后续产业农产品交易中心建设，持续推进马山县电子商务进农村综合示范项目，完善县、乡、村三级电商服务体系，扩大电子商务进农村，开拓农村消费市场。加快推进旅游、文化、体育、健康、养老等五大幸福产业提质扩容，增加高品质产品和服务供给，满足居民个性化、多样化的高品质消费需求。持续开展促消费活动，促进汽车、家电、百货等重要消费品增长。全力提升金融业发展，加大政银企对接，鼓励金融机构加大对县域实体经济的支持力度。

(三）扎实扩大有效投资，夯实经济发展基础。全力加强投资工作统筹，坚持基础设施投资和产业投资、政府投资和民间投资并举，强化重大项目建设，多渠道筹集项目建设资金，促进投资保持平稳增长。

一是持续强化项目储备。以马山县“十四五”规划项目大盘子为基础,聚焦强首府战略、乡村振兴建设、乔老河片区、“五网” 建设等重点领域项目，按照上级资金投向，围绕基础设施、产业发展、公共服务等方面结合上报国家重大项目库三年滚动计划，加强5000万元以上项目储备，蓄积发展后劲。以自治区、南宁市重点支持和鼓励发展的行业和领域为重点，各行业主管部门抓好项目谋划和储备，多与上级业务指导部门沟通、协调，争取一批重大产业项目、基础设施项目在我县落地，组织策划一批推得动、有成效的重大项目，特别是现代产业重大项目，推动我县项目建设，夯实我县经济社会发展的坚实基础。

二是突出重点抓好项目建设。全力推进区市县层面统筹推进67个重大项目建设。全力推进贺州至巴马高速公路（马山段）、巴马至平果高速公路（马山段）等重大项目建设，抓好乐圩至周鹿二级公路、乔老至加方三级公路，下局州至里往三级公路等交通路网重点项目。加快百龙滩镇集中供水工程建设，推进马山县六朝水库扩容工程、马山县白山镇等11个乡镇农村饮水巩固提升工程建设。加快县妇幼保健院整体搬迁建设、县城第三高中、县工人文化宫等民生项目建设，继续加快推进乔老综合整治工程二期等片区项目建设进度。

三是加大项目资金保障力度。针对当前政府投资项目配套资金难以保障、政府债务压力大、投融资平台融资渠道相继收紧等情况，紧盯基础设施等领域补短板、稳定有效投资等政策导向，抢抓国家在乡村振兴、交通、水利、生态、环保等基础设施领域和自治区政府大力推进“五网“建设机遇，强化项目资金保障。加快债券发行筹备工作，积极争取中央预算内投资和专项建设资金，加大招商引资力度，全力化解项目建设资金难题。认真落实支持民间投资的政策措施，放宽社会领域投资管理，营造稳定、透明、公平投资环境，鼓励社会资本进入公共事业、公共服务、养老等领域。规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式，全面激发社会投资活力，确保项目建设投资需求。

四是大力实施精准招商。将招商引资工作作为全面落实强首府战略的重要抓手，围绕“强龙头、补链条、聚集群”招商工作思路，积极抢抓“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”机遇，学好用活贫困县IPO绿色通道、粤桂扶贫协作及自治区相关配套优惠政策，聚焦重点产业，创新方式，开展精准招商。力争完成招商引资到位资金5.5亿元以上。狠抓签约项目落地建设，加快形成投资实物量，着力提高项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率。力争实现当年签约当年开工的项目占比达20%以上，上一年度签约的项目开工率达50%以上。

（四）扎实保障改善民生，提升人民群众获得感。健全基本公共服务，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众的幸福感、安全感、获得感。

一是千方百计稳就业促增收。大力实施就业优先战略，打好 降费减负、援企稳岗、扩就业等“组合拳”。深入落实援企稳岗等社保等优惠政策，加大企业吸纳就业奖补支持力度，引导和鼓励企业开发更多就业岗位。重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，组织开展线上线下就业专项活动，开展专场招聘会，为群众就业搭好平台；大力实施职业技能培训，促进劳动者高质量就业，完成各类职业技能培训2000人次以上。兜底保障贫困劳动力、就业困难人员就业，全力促进城乡劳动者充分就业。力争全年全县城镇新增就业人数达到1266人，城镇登记失业率保持在4.5%以内。

二是不断提升社会保障水平。持续推进全民参保精准扩面，精准筛查未参保人员信息，以灵活就业、新业态、进城务工人员和城乡居民参保扩面为重点，扩大全民参保覆盖面。及时落实退休人员基本养老金调整政策，做好失业保险、工伤保险待遇调整工作。全面落实城乡低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人两项补贴、高龄补贴等制度，提升社会救助兜底保障能力。继续深化医保支付方式改革，推进医保数字化建设，稳步提升医保覆盖面和待遇保障水平。开展好符合条件退役士兵社会保险接续工作，建立健全退役军人事务组织管理、工作运行、政策制度体系。

三是全面推动教育均衡发展。加快建设马山东风电白幼儿园、县城第三高中，确保2021年秋季学期实现招生办学。实施学前教育普及普惠发展工程、持续巩固、稳步提高公办园在园幼儿占比。确保学前三年毛入园率达98.2%以上、普惠性幼儿园覆盖率达91.5%以上，实施义务教育优质均衡发展和城乡一体化工程，持续抓好消除义务教育学校大班额、控辍保学工作，确保九年义务教育巩固率达95%以上。实施普通高中多样化特色化发展工程和现代职业教育加快发展工程，全面提升普通高中阶段办学效益。

四是深入实施健康马山战略。完善公共卫生特别是重大疫情 防控体制机制，深入推进医疗卫生补短板项目建设，加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目、县人民医院内科后勤综合楼建设。加强疾病防控和医疗救治能力建设及应急物资储备,加大医疗卫生人员培养和激励力度，坚持中医药并重，提升突发公共卫生事件应急处置能力。深化医药卫生体制改革，推进“三医联动”，持续推进县域医疗服务共同体建设，提升医疗卫生服务效能。加快推进我县养老机构改革，推进县社会儿童福利院和社会救助管理站建设，

五是大力促进文化体育事业繁荣发展。围绕庆祝中国共产党成立100 周年，精心策划一批重点选题艺术作品。加快推进县工人文化宫项目建设，加快县文化馆、县图书馆馆舍扩建工作，完善乡镇、村（社区）公共文化设施网络。全力推进“壮美广西•智慧广电”数字广西广电云村村通户户用工程和应急广播体系工程建设，加大马山“文化四宝”等非物质文化遗产的挖掘、传承和保护力度，做好民俗文化展示馆的开放工作。大力建设体育强县，持续开展攀岩进校园工作，推动全民健身运动，继续推广简便易行、群众喜闻乐见的体育健身项目，让更多的群众投身到体育锻炼中；推进马山县体校项目建设，积极备战全区青少年攀岩锦标赛。

六是加强和创新社会治理。加快推进社会治理现代化，深化落实市域社会治理现代化试点工作，着力打造共建共治共享的社会善治格局。加强和改进乡村治理，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制；强化乡村综治中心建设和网格化服务管理，健全乡镇政法委员统筹协调工作机制，推进平安乡村建设。加强应急队伍建设和应急物资储备，提升防灾减灾救灾的能力；扎实开展安全生产三年专项整治，防止和减少生产安全事故的发生；强化食品药品安全监管，守护群众舌尖安全。同时，深入全力做好民族团结、双拥等工作。